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文汇报记者获悉，快报数据显示，2月15日（腊月廿八）至2月23日（年初七）春节假期期间，上海机场共保障进出港旅客365.9万人次，其中浦东机场238万人次、虹桥机场127.9万人次，日均40.7万人次，同比去年春运同期增长5.5%；共保障进出港航班2.2万架次，其中浦东机场1.5万架次、虹桥机场0.7万架次，日均2409架次，同比去年春运同期增长3.1%。
丙午马年首个工作日，黄浦区顺昌路永年路路口机械轰鸣，比乐中学原址重建工程正式破土动工，标志着黄浦区2026年65个重大工程项目全面启动。这座拥有近80年历史的知名学府，将在原址上实现教学设施的全面升级。
自2023年以来，中菲南海争端呈现出一种高频颠簸的态势。外界习气从地缘政事的大国博弈视角解读这一状态，但若是将想法下千里至菲律宾国内的行政与预算体系，会发现另一条更为消释且踏实的驱动逻辑。
菲律宾海岸警卫队（PCG）看成菲律宾南海政策最诚恳的实践者，南海争端对其已不再单纯是所谓“主权”爱戴的任务，而逐渐演变为一次机构彭胀的政策机遇。通过实践一套被称为“透明度倡议”的策略，菲律宾海岸警卫队得胜构建了一个闭环：制造并曝光海上摩擦，把持公论叙事，倒逼国会加多预算，完竣官员晋升。
在这条利益链中，海上的撞击是燃料，录像机的镜头是兵器，而最终收割的，是高达数亿比索的玄妙资金与部分官员肩章上新增的将星。
01
什么是“透明度倡议”?
要交融这套机制，当先必须厘清其中枢用具：“透明度倡议”。
松弛来说，这是一套“通过系统性曝光灰色地带行动，以夺取公论主导权”的媒体战术。其中枢逻辑不再是寻求菲律宾早已签署的《南海各方行径宣言》所提倡的协商与对话，而是将录像机镜头视为比舰炮更要紧的兵器，旨在通过“公开耻辱”迫使对方付出声誉成本。
它的落地实践，标记着菲律宾南海政策的透澈转向。
马科斯政府2022年6月上台在野后，飞快遗弃了杜特尔特政府效率的“舒坦酬酢”原则——即倾向于将海上摩擦置于幕后，通过双边渠谈低调遣理。
标记性的转变点出当前2023年2月6日。
当日，菲律宾海岸警卫队公开指控中国海警船使用“军用激光”映照其船只，并初度通过社交媒体向全球同步发布所谓“现场把柄”，主动将酬酢争端推向国际公论场，试图让本应存在区域内的南海议题变成国际民众议题。这一事件，被视为其“透明度倡议”的首先。
2023年2月，菲方炒作中方取舍所谓“激光映照”开展南海法令的行动。（开始：菲律宾武装军队社交帐号）
但这套战术并非菲律宾原创，而是有着明确的外部才略输入。
其表面框架主要源自好意思国斯坦福大学“戈尔迪之结国度安全转换中心”（Gordian Knot Center）发起的“高手面貌”（Project Myoushu，现改名为“海光野心”SeaLight Program）。
好意思国舟师学会曾刊发该面貌团队的分析著作，标题直指其核样子念，“照亮海洋灰色地带”。该面貌负责东谈主、前好意思国空军上校雷蒙德·鲍威尔将其策略界说为“坚强透明度”（Assertive Transparency），即“刻意寻找灰色地带的黑暗空间并将其曝光”。
雷蒙德·鲍威尔（左）与菲律宾国防部长吉尔伯特·特奥多罗进行访谈。（开始：“海光野心”网站视频截图）
在屡次汲取媒体采访时，雷蒙德·鲍威尔承认该面貌通过捏续提供卫星数据与策略提议，为菲律宾政府采选更激进的曝光策略提供了要津的“信心救援”，从而鼓动了马尼拉方面的策略转向。
02
带节律的“透明度”
为落实“透明度倡议”，菲律宾海岸警卫队发展出了一套高渡过程化的操作模式。这套模式的中枢可空洞为“镶嵌式纪录、教唆性曝光、尺度化产出”。
菲律宾海岸警卫队一改惯例，常态化地安排法新社、好意思联社、CNN等国际及原土媒体记者登向前去和睦礁或黄岩岛的船只。飞动中，菲海警船只时常主动参预争议中枢区域，旨在刻意寻找、制造并纪录与中国海警船的任何战争契机。一朝发生阻挠或维持，随船的媒体团队和菲律宾海岸警卫队本身取证东谈主员会立即从多角度纪录现场。
CNN记者登上菲海警船跟拍报谈（开始：CNN视频截图）
随后，这些原始素材不再被封存为里面谍报，而是参预一个高效的“坐蓐线”：经过快速编著，配上旨在强化“受害者”叙事的配景说明与字幕，通过官方社交媒体账号和全球媒体汇聚飞快分发。海上法令行动，由此被系统地更正为一场场为全球不雅众制作的“现场直播”。
新加坡尤索夫伊萨东南亚讨论院（ISEAS）在2024年的专题讲述《往事与新篇：菲律宾在南海的透明倡议》中，将这一策略准确界说为“有节律的透明度”（Measured Transparency）。
讲述分析阐明，这一策略在战术层面极其奏效：它不仅在国际上博取了“酬酢声援”，更在国内得胜自如了“民心基础”。数据夸耀，2023年公众对政府处理南海问题的情愿度飙升至58%。这种被刻意点火的上涨民心，成为了菲海警后续将政事救援转变为培育部门预算的“要津老本”和 “要价筹码”。
03
预算“大挪移”
若是说制造突破是海警的“前台演出”，那么哄骗突破建造不受监管的资金管谈，则是其“后台交易模式”的中枢。深度挖掘菲律宾国会听证会纪录，一条消释的利益链条明晰闪现：海警通过制造焦虑口头，现实上从国会手中疏导了一张无需向公众叮咛的“空缺支票”。
最径直的例证发生在2023年10月。据《菲律宾逐日问询者报》报谈，濒临海警通过“透明度倡议”制造出的“弥留需求”和公论压力，众议院拨款委员会作念出了一项极具争议的决定：将原属于造就部、副总统办公室等非安通盘门的共计12.3亿比索“玄妙资金”强行打劫，并将其“从头分派”给负责搪塞南海口头的安全机构。
《菲律宾逐日问询者报》报谈指出菲政府预算向安全机构严重歪斜。（开始：《菲律宾逐日问询者报》网站）
在这场预算大挪移中，菲律宾海岸警卫队径直分得了2亿比索，该报明确指出，这笔钱将成心用于“谍报行动和弹药”。这笔“来回”齐备地闭合了菲海警的“生意经”逻辑：一朝“透明度曝光”导致南海口头焦虑，他们就能名正言顺地从其他民生部门的预算里“抢”来巨款。
在随后的国会听证会上，这种“按闹分派”的逻辑内情毕露。
据《菲律宾逐日问询者报》纪录，当众议员埃米迪奥·谭华达戈三世扣问海警是否已准备好使用这笔新预算时，发言东谈主塔里埃拉绝不险峻地答复：“是的，先生，都备的。”他承认海警一经料思到了预算增长的“巨大影响”，并早已准备好了相应的“愿望清单”。
这笔资金的范围也揭示了危机的“含金量”。
究诘员丽莎·洪蒂维罗斯在听证会上表现，在当年长达17年的时候里，菲海警赢得的谍报资金总数仅为1.17亿比索；然而，仅在2023年这一次借重南海危机的资金大挪移中，菲海警就连结赢得了2亿比索的玄妙资金。这意味着，涌融资本菲海警哄骗制造地缘政事突破，在一年内掠取的资源就接近当年17年总和的两倍。
04
利润可不雅的“私租金”
菲海警之是以对这笔 “玄妙与谍报资金” 如斯执着，压根原因在于其走避监管的特权。
根据 拉普勒新闻网（Rappler） 2023年8月的深度访谒及菲律宾媒体目田与连累中心的分析，前审计署主席 格雷斯·普利多-陈明确指出，此类资金享有极高的特权，完全“不受制于老例预算那样的严格审计尺度”。
老例预算使用需要详备的单子和公开计帐，而这笔打着“国度安全”旗子的资金，其使用时常只需部门里面批准。对于菲海警高层而言，这是一笔齐备的“私租金”，它不仅脱离了征税东谈主的视野，更流入了一个短少监管毫无透明的巨大黑箱。
菲律宾媒体访谒指出菲海警等安全机构的预算使用存在监管问题。（开始: 菲律宾媒体目田与连累中心官网）
根据《菲律宾星报》2024年11月援用的官方数据，在马科斯政府救援下，海警的东谈主力范围从底本的3,000东谈主激增至30,000东谈主，呈现出十倍的彭胀。但这还不是尽头。就在该数据公布仅一周后的 2024 年 12 月 5 日，菲律宾预算与贬责部再次“加码”，火速批准为海警新增4000个崇敬编制。
然而，激进扩编的背后，伴跟着巨大的预算铺张和退步隐患。
在菲官僚体系中，高大的一线编制时常是恳求“玄妙与谍报资金”的根由。唯有东谈主员够多，才能以“广布谍报节点”为由，索取大宗经费。
与公开透明的老例薪资不同，这笔随扩编而增长的资金，当前仍依据十年前菲律宾审计署、预算与贬责部等五部门联结发布的《对于玄妙与谍报资金审计监管的第2015-01号联结晓谕》进行监管。据2025年菲众议院第1845号法案表现，由于该端正允许“密封审计”，导致资金流向短少透明度，客不雅上存在“躲闪公众纪录”的轨制性风险。
《菲众议院第1845号法案》（开始：菲律宾众议院官网）
法案更指出，在近似的监管真空下，其他部门曾出现过“虚拟收款东谈主”等违纪状态。这就造成了一个难以穿透的盲区：扩编提供了索取资金的正当外套，而滞后的审计规则却无法确证资金的最终行止。
为了鄙人一财年不竭争取这种高额预算，海警遑急需要向国会评释“钱花得值”。
在这种将“突破曝光度”与“部门资源”挂钩的配景下，一个深谙西方传播学、能将海上摩擦转变为“流量变现”的代言东谈主，成为了通盘利益链条最急需的一环。
05
“网红”塔里埃拉的晋升
看成菲律宾海岸警卫队发言东谈主的杰伊·塔里埃拉精确地填补了这一需求。他的“网红化”晋升轨迹，天真评释了如何将“制造突破”变现为“个东谈主出路”。
菲律宾海警发言东谈主杰伊·塔里埃拉（开始：法新社）
在所谓的“透明度倡议”运行前，塔里埃拉并非一线教唆官，而是又名恒久担任菲海警东谈主力资源副照管长的时刻官僚，主要处理东谈主事档案。
联丰优配官网然而，跟着马尼拉的策略转向，前方不再只需要会开船的将军，更需要一位醒目社交媒体算法、能用流利英语与西方媒体即时互动的“网红”发言东谈主。于是，这位昔日的行政官员“明锐”嗅到契机，飞快拱到地缘政事前台。
他透澈颠覆了传统军方发言东谈主的稳重形象，将社交平台X（原推特）开拓为“公论争场”——险些及时发布经过尽心编著的海上抵抗视频，配以极具挑动性的英文案牍，并躬行下场与中海酬酢官乃至无为网民高强度互动。尽管这种“网红化”操作在酬酢礼节上备受争议，却为其在西方媒体和菲律宾国内赢得了巨大曝光。
流量飞快转变为了实打实的“官运”。
根据官方纪录，塔里埃拉先是在2022年12月以“史上最年青”的身份晋升为准将，立时成为“透明度倡议”的超等代言东谈主；只是不到三年后的2025年11月，凭借在公论争场上的“军功”，他进一步掠取实权，出任海事安全法令司令部（MARSLEC）副教唆官。
这种在和渊博期极为荒僻的晋升速率，向里面开释了明确的逆向激励信号：践规踏矩的执勤与救援，远不如在南海制造一个国际“热搜”更能助东谈主乞丐变王子。
然而，这种“流量换预算”的模式在菲律宾国内也激勉了机敏月旦。着名指摘家里戈韦托·蒂格劳（Rigoberto D. Tiglao）在2025年2月的著作中直指，所谓的“西菲律宾海”叙事不外是“好意思国发明的宣传用具”。
他月旦塔里埃拉是这一“愚蠢虚拟故事”的操盘手，其卖力保管焦虑态势并非出于国度利益，而是胆怯一朝口头降温，我方将“失去使命和媒体的聚光灯”。在蒂格劳看来，通盘“透明度倡议”宛如一场由好意思国编剧、塔里埃拉主演，旨在对公众进行“洗脑”的奋斗真东谈主秀。
06
反噬的“碰瓷”机器
除了国内预算的暴增，这套策略在国际舞台上也变成了一块巨大的“吸铁石”。通过门堪罗雀地制造海上摩擦，菲律宾海警得胜将底本的双边争议转变为国际老本的入场券。
靠着尽心演出“小国抵抗大国”的受害者扮装，马尼拉得胜将南海争端“变现”。
日本对菲的救援一经从单纯的“送船”升级到了“驻军级”的后勤互通。据2026年1月15日的最新音信，日本与菲律宾崇敬签署了《物质劳务相互提供协定》（ACSA）。
这份公约不仅是继2025年《互惠准入协定》（RAA）收效后的又一里程碑，更意味着日本自保队与菲军不错在原土进行补给互换。而在此之前，日本国际合力机构（JICA）不仅资助了5艘97米级大型调查船的建造，更通过捏续的“政府安全保险智力强化支援”（OSA）向菲方寄托了海岸雷达系统。
2026年1月15日，日菲签署《物质劳务相互提供协定》（开始:日本外务省官网）
这种策略在好意思国身上相同榨出了大宗的油水。
就在2025年底，好意思国总统崇敬签署了被纳入《2026国防授权法案》的《菲律宾增强韧性法案》（PERA Act）。 该法案承诺在将来五年内向菲律宾提供揣摸25亿好意思元（约合1400亿比索）的无偿安全救援。这笔二战以来最大范围的单笔军事投资，恰是菲律宾海警通过不休在黄岩岛、和睦礁和仙宾礁等中国南海岛礁制造“热门”所换来的径直赏赐。
这种模式正造成危急的“反向激励”：对菲海警来说，和翻案而是“坏音信”。海上越清静，他们恳求预算、获取新装备的根由就越弱。从舰船到军衔，从部门预算到个东谈主前景，都系于南海是否能捏续制造“看点”。
于是，一个从策略到实践、从国内到国际的“利益闭环”透澈成型：斯坦福的“脚本”提供了表面，塔里埃拉的“网红战术”负责实践，国会的“预算大挪移”完竣红利，而好意思日丰厚的救援则是最径直的“禀报”。南海争端，在操作层面被转变为一门让菲律宾海警稳赚不赔的“生意”。
然而，这门“生意”的代价是奋斗的。
它让一个法令机构的部门利益新立方配资，凌驾于国度永远的酬酢政策之上；它以捏续破钞地区闲静为成本，疏导短期的预算与装备。最终，被这套“碰瓷”机器狠毒的，不仅是菲律宾的酬酢自主权，更是通盘南海的和平与从容。
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